内蒙古时时彩五星|内蒙古时时彩五码走势图百度百度贴吧
當前位置:首頁 > 解讀回應 > 政策解讀

《南寧市人民政府關于重新劃定高污染燃料禁燃禁售區的通告》政策解讀

信息來源:南寧市人民政府辦公廳 發布時間:2019-03-05 10:54 【字體:

為促進南寧市環境空氣質量持續改善,保障人民群眾身體健康,南寧市人民政府發布《南寧市人民政府關于重新劃定高污染燃料禁燃區的通告》(以下簡稱《通告》),通告自2019年4月1日實施。現就《通告》的有關政策解讀如下:

一、《通告》出臺的背景是什么?

答:為加強大氣污染防治,改善環境空氣質量,2014年我市發布了《南寧市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃禁售區的通告》(南府字〔2014〕3號),全力推進使用高污染燃料鍋爐、窯爐、土窯整治工作,禁燃區內實現燃煤小鍋爐基本淘汰,取得了明顯成效。2015年8月全國人大常委會修訂通過《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱新《大氣法》)第三十八條規定“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區,并根據大氣環境質量改善要求,逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍”,并提出“高污染燃料的目錄由國務院環境保護主管部門確定”。2017年3月生態環境部(原環境保護部)印發《關于發布<高污染燃料目錄>的通知》(國環規大氣〔2017〕2號), 修訂了對高污染燃料的有關規定,原環境保護部2001年發布的《關于劃分高污染燃料的規定》(環發〔2001〕37號)同時廢止。因此,我市根據國家的新要求,結合南寧市實際修訂出臺《通告》,繼續推廣清潔能源使用。

二、《通告》重新劃定的高污染燃料禁燃區包括哪些范圍,與原通告有哪些變化?

答:《通告》重新劃定的高污染燃料禁燃區包括以下范圍:

Ⅱ類禁燃區:吳圩鎮行政區域、明陽工業園區和武鳴區伊嶺工業園區,Ⅱ類禁燃區內禁止使用Ⅱ類(較嚴)高污染燃料。

III類禁燃區:南寧市新繞城高速公路(安吉東、石埠、沙井、高嶺、玉洞西、南寧南、新江、八鯉、南寧東、五塘、高峰)圍合的區域;武鳴區壯武路、駱越大道、武緣大道、紅嶺大道等四條大道圍合的區域,III類禁燃區內禁止使用III類(嚴格)高污染燃料。

《通告》與原通告的變化:一是減少了途經南寧市市區內的高速鐵路和高速公路沿線兩側各1000 米范圍內區域;二是增加了武鳴區伊嶺工業園區和武鳴區壯武路、駱越大道、武緣大道、紅嶺大道等四條大道環道內的區域。

三、《通告》明確了哪些燃料是高污染燃料,與原通告高污染燃料目錄相比有什么主要變化?

答:《通告》結合實際選擇《高污染燃料目錄》的Ⅱ類(較嚴)、III類(嚴格)燃料組合分不同區域列入高污染燃料進行管理,具體如下:

Ⅱ類(較嚴):除單臺出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品;石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

III類(嚴格):煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等);石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油;非專用鍋爐(專用鍋爐指符合國家能源局發布的《生物質成型燃料鍋爐》NB/T 47062-2017標準的鍋爐)或未配置高效除塵設施(高效除塵設施指至少包括袋式除塵器且除塵效率達到99%以上的除塵設施)的專用鍋爐燃用的生物質成型燃料;直接燃用的生物質燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)。

與原通告高污染燃料目錄的主要變化:一是增加了原通告中未包含的型煤、焦炭、蘭炭、石油焦、油頁巖、原油和煤焦油,與《高污染燃料目錄》保持一致;二是原通告(南府字〔2014〕3號)將生物質成型燃料列為高污染燃料,而《通告》允許配置高效除塵設施且使用專用鍋爐的生物質成型燃料在禁燃區內使用。

四、直接燃用的生物質燃料為何仍列入高污染燃料?

答:生態環境部(原環境保護部)《關于高污染燃料禁燃區管理中對直接燃用生物質等問題的復函》(環辦大氣函〔2017〕1886號)明確直接燃用的生物質燃料和生物質成型燃料在組分上沒有區別,非專用鍋爐或未配備高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質燃料參照《高污染燃料目錄》(國環規大氣〔2017〕2號)中關于生物質成型燃料有關規定執行;原通告(南府字〔2014〕3號)將直接燃用的生物質(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)列入高污染燃料,為我市近年來空氣質量的提升產生了積極的影響;2019年1月1日起施行的《廣西壯族自治區大氣污染防治條例》將直接燃用的生物質燃料定義為高污染燃料;生物質成型燃料相比直接燃用的生物質燃料更為環保,但成本更高,若不禁止直接燃用的生物質燃料,企業為了節約成本,很可能重新直接改燒木材等生物質,不利于我市的大氣環境治理和質量改善;國家其他城市如廣州、深圳、貴陽等城市也將直接燃用的生物質燃料按照高污染燃料進行管理。因此,為促進南寧市環境空氣質量持續改善,保障人民群眾身體健康,III類禁燃區仍將直接燃用的生物質燃料按照高污染燃料進行管理。

五、生物質成型燃料專用鍋爐和高效除塵設施是怎么界定的?

答:國家發布的《高污染燃料目錄》中未指出生物質成型燃料高效除塵設施的類別,為增強《通告》的可操作性,結合國家《生物質成型燃料鍋爐》NB/T 47062-2017等相關規定和日常監管執法的經驗,《通告》將生物質成型燃料專用鍋爐界定為符合國家能源局發布的《生物質成型燃料鍋爐》NB/T 47062-2017標準的鍋爐;高效除塵設施界定為至少包括袋式除塵的除塵設施,即指袋式除塵設施、旋風加袋式除塵、電袋除塵等至少包括袋式除塵器的兩級或多級除塵等治理設施為高效除塵設施條件之一。此外,明確除塵效率達到99%以上,避免對何為“高效”理解上的歧義和企業利用規定的漏洞規避監管,在行政執法中也更具有可操作性。

六、《通告》禁燃區內高污染燃料燃用設施應在什么時間完成改燃?

答:禁燃區內高污染燃料燃用設施應于相應的規定期限內予以拆除或者改用清潔能源;禁燃區內不得新(改、擴)建高污染燃料燃用設施。《通告》禁燃區內高污染燃料燃用設施的改燃期限按原禁燃區和新禁燃區來規定:

一是新列入禁燃區范圍的即武鳴區列入禁燃區的區域,酌情給予三個月的時間作為過渡,要求于《通告》發布之日起3個月內拆除或改用天然氣、液化氣、電或者其他清潔能源;

二是與原通告(南府字〔2014〕3號)禁燃區重疊區域,由于尚存在個別燃用高污染燃料的單位或個人沒有按規定限期改用清潔能源或拆除燃用設施,有關部門可能已根據現行通告及有關法律法規進入處理處罰程序,因此不再予以更多時間的寬限,要求其于本通告發布之日起1個月內前拆除或改用天然氣、液化氣、電或者其他清潔能源。

逾期繼續燃用高污染燃料的,由燃燒設施所在地縣級以上地方人民政府生態環境主管部門或縣級以上人民政府指定的有關部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條沒收燃用高污染燃料的設施,組織拆除燃煤供熱鍋爐,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

相關文件:

南寧市人民政府關于重新劃定高污染燃料禁燃區的通告



掃一掃在手機打開當前頁
《南寧市人民政府關于重新劃定高污染燃料禁燃禁售區的通告》政策解讀
2019-03-05  10:54來源:南寧市人民政府辦公廳
内蒙古时时彩五星