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中流擊水勇奮楫 深化改革踏新程

——2018年南寧市全面深化改革綜述

信息來源:南寧日報 發布時間:2019-04-03 07:39 【字體:
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  伴隨著改革舉措的落地、改革承諾的兌現,改革紅利持續釋放,廣大市民群眾的獲得感幸福感安全感大大增強。圖為4月2日市民在市民中心行政審批大廳辦理業務。

百舸爭流,奮楫者先;中流擊水,奮楫者進。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是自治區成立60周年。在這個具有特殊意義的年份,南寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央、自治區黨委有關全面深化改革部署要求,全面深化改革的車輪滾滾向前,市本級136項改革任務基本完成,承擔的30項國家級、25項自治區級改革試點工作扎實推進,形成了一批具有首府特色的改革亮點,呈現出各領域改革強力推進、效果凸顯的良好態勢,為推動首府經濟社會高質量發展提供不竭動力。

統籌推進改革落地落實

行至半山不停步,中流擊水再出發。

在改革開放40周年這個時空坐標中,南寧市全面深化改革的征途要繼續向“深水區”挺進,必須堅持正確方向、沿著正確道路前行。

2018年,市委始終高舉新時代改革開放偉大旗幟,市委全面深化改革領導小組堅持改革方向不動搖,加強統籌,強化責任,狠抓落實,先后召開4次會議,審議14項重大改革方案和重要改革文件,聽取18項改革落實推進情況專題報告,下達136項改革任務(其中重點改革任務44項),確保全市各項改革蹄疾步穩向前推進。

這一年,市委全面深化改革領導小組認真貫徹落實黨的十九大部署的重大改革舉措,制定貫徹落實黨的十九大精神奮力推進全面深化改革工作的實施意見、市委關于貫徹落實黨的十九大報告重要改革舉措實施規劃(2018—2022),確立了指導我市今后五年改革工作的總施工圖和總臺賬。聚焦制約首府發展難點熱點問題,加強年度改革統籌謀劃,制定印發了市委全面深化改革領導小組2018年工作要點、分工方案以及改革督察計劃,并持續完善年度改革任務、改革試點、承擔自治區績效任務等臺賬,確保任務有序推進。

這一年,市委領導親力親為抓改革的態度鮮明如初,自治區黨委常委、市委書記王小東主持召開市委全面深化改革領導小組會議,審議重大改革方案,聽取專題報告,多次深入基層調研并召開專題會議,研究推進脫貧攻堅、南寧·中關村創新示范基地、智能云平臺建設、邕江綜合整治和開發利用等工作。在市委主要領導的示范引領下,市委深改組副組長著力督促推動相關重點改革事項落地,各專項小組組長、副組長進一步強化對本領域改革的統籌推進,市直各部門主要負責同志全程跟進狠抓改革任務落地。

我市還落實督察分級負責制,狠抓督察整改,有效發揮了督察在打通關節、疏通堵點、提高質量中的作用。加強改革宣傳和輿論引導,推動全市上下形成想改革、敢改革、善改革的良好氛圍。

聚焦重點帶動整體推進

全面深化改革大潮已經起勢,會當中流擊水,正需奪隘闖關。

在攻堅克難的改革深水區,我市著眼于改革進入密集施工期的階段特征,扭住重點、盯住難點,精準發力、攻堅突破,推動全市各領域改革取得新成效。

聚焦優化營商環境,推出一系列務實管用的改革舉措,企業和群眾的獲得感和滿意度不斷提升,南寧在福布斯中國發布的“2018中國大陸最佳商業城市”百強排行榜中成為廣西唯一入榜的城市。

南寧市積極推進城市智慧化應用,構建最大限度便民利企的“互聯網+政務服務”體系,“愛南寧”APP廣泛應用,“一碼通城”率先在全國實現公共服務多場景互聯互通。南寧市榮獲2018年中國城市治理智慧化優秀城市獎,作為中國唯一受邀城市亮相在新加坡舉辦的東盟峰會智慧城市展。

“一事通辦”改革走在全區前列,943個事項辦理實現“最多跑一次”,容缺受理范圍擴大至476項政務服務事項,“全鏈條審批”新模式壓縮重復材料533項,施工許可證審批時限由37個工作日壓縮至5個工作日。“證照分離”、壓縮企業開辦時間等商事制度改革扎實推進,“雙隨機、一公開”監管全面推行,平均每天新增市場主體363戶、市場主體存量和新增量穩居全區第一。不動產登記“24小時不打烊”南寧樣本獲原國土資源部肯定并在全國全區推廣,截至2018年12月不動產登記業務累計受理量、登簿量雙雙突破百萬宗。

公安“放管服”改革持續深化,推出80項“放管服”舉措,60%以上公安服務事項可以網上辦理,在全國首創了戶口業務審批后置,全面貫徹落實居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度。拓展原有24小時自助服務廳功能,陸續推出了電子港澳臺通行證旅游簽注“馬上辦”的立等可取業務,服務對象從南寧市戶籍居民擴大至廣西區戶籍居民,并實現“無現金支付”的快捷支付,讓港澳旅游“說走就走”的夢想變成現實。

在經濟體制改革領域,供給側結構性改革扎實推進。出臺全市供給側結構性改革“1+5”政策文件,“三去一降一補”工作取得實效,99家“僵尸企業”低效無效產能出清。全年為企業降本減負約350億元。南寧·中關村科技園揭牌運營,成為北京中關村與外地合作重點打造的第三個科技園。

開放合作領域改革方面,南寧市主動參與西部陸海新通道建設,中新南寧國際物流園順利開工,獲批中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區,在全國首創國際郵件、跨境電商、國際快件“三同一”監管模式。

應著改革重錘的陣陣落地聲,一個個“硬骨頭”被砸開,一個個“老大難”問題被化解,全市干部群眾干事創業的積極性被進一步激發,為首府實現高質量發展增添更多動力。

南寧改革品牌不斷涌現

改革考驗的,不僅是久久為功的韌勁,還有善作善成的能力。

梳理2018年南寧市全面深化改革工作,一些改革舉措敢于搶先一步“吃螃蟹”,形成了一批叫得響、立得住的南寧改革品牌,獲得多方點贊。

公共資產負債管理智能云平臺持續迭代優化升級,截至2018年12月底,融資服務平臺累計完成融資服務競價項目78宗,融資總金額483.64億元,累計為企業節約融資成本1.34億元;產權信息平臺累計推送產權交易項目109宗,掛牌總金額約12.32億元,實現溢價率15%。市公共資源交易大數據分析應用被評為全國公共資源交易平臺創新成果。

揚塵污染治理長效機制進一步健全,在全區率先建立揚塵治理視頻綜合管理系統,實現對“兩點一線”全流程可視監控,2018年全年市區空氣質量優良率93.4%,同比提高1.1個百分點,按環境空氣質量綜合指數評價,南寧市在全國169個地級及以上城市排名第20,在全國省會城市排名第6,“南寧藍”保持常態。

“四個一線”選人用人機制不斷健全,激勵廣大干部積極擔當作為,全年從“四個一線”提拔的縣處級干部占提拔總數的95.83%,“四個一線”選人用人做法分別在中組部《組工信息》、新華社內參《國內動態清樣》和《瞭望》新聞周刊、人民日報、國務院扶貧辦《扶貧信息》、中國組織人事報等刊發,自治區黨委書記鹿心社給予了批示肯定。

隆安縣易地扶貧搬遷震東集中安置區可持續發展體制機制初步建立,出臺政策方案,在專項資金、土地利用、教育衛生、社保就業、產業發展等方面給予安置區后續發展大力扶持。

結合工作特色,充分發揮優勢,南寧市在其他領域改革上也取得了有目共睹的成績:深化“五個禮讓”示范創建活動,創造了讓全國人民點贊的“南寧經驗”,獲得人民日報、光明日報等中央主流媒體專題報道。輔警管理難題得到有效破解,率先在全區實現警務輔助人員統一職業保障標準,初步形成了具有“南寧特色”的管理新模式。監察體制改革成效明顯,完成市縣兩級監察委員會組建,以黨內立規明確扶貧領域作風建設行為規范和追責情形,用好容錯糾錯機制激勵干部擔當作為。

此外,我市各縣區(開發區)嚴格按照中央和自治區黨委、市委的部署要求抓好改革“規定動作”,同時緊密結合實際,創新“自選動作”,涌現了一批改革新亮點。

迎著難點上,向著深處改,一個個奮力探索的改革先招,換來的是一道道亮麗的南寧改革品牌“風景線”,展現的是我市全面深化改革的更大力度和更足信心。

首府改革紅利持續釋放

伴隨著改革舉措的落地、改革承諾的兌現,南寧市廣大干部群眾的工作生活環境得到優化,獲得感幸福感安全感大大增強。

邕江綜合整治和開發利用在投融資、綜合治理、開發建設等方面打出一套機制創新“組合拳”,建成148公里景觀帶和15個公園,邕寧水利樞紐下閘蓄水,邕江枯水期平均水位從62米抬升至67米,江暢、水清、岸綠、景美的“百里秀美邕江”展露芳容。市民周敏在柳沙片區居住了6年,如今,附近的江濱公園進行了全新升級,江水更加清澈豐盈,美人蕉、蘆葦等各色植物點綴兩岸,還有兒童游樂場、足球場,朋友都羨慕她家住邕江邊,幸福指數飆升。如今邕江已成為市民的城市會客廳,夜游邕江成為市民生活新體驗。邕江綜合整治和開發利用工程還成功入選中宣部“慶祝改革開放40周年·百城百縣百企調研行”重點報道主題。同時,得到了中央(及部分省區市)媒體開展的“輝煌60年·壯美新廣西”采訪團的點贊。

老南寧·三街兩巷歷史文化街區建成開街,延續了城市歷史文脈,助推了創建國家歷史文化名城,薪火相傳的文化“定力”成為新時代南寧高質量發展的動力。

大力發展先進文化進社區進農村,完善社區自助圖書館、農家書屋等公共文化建設,讓百姓享有更多文化福利。

教育體制改革不斷深化,公辦幼兒園和扶持普惠性民辦幼兒園機制逐步完善,全市新建成公辦幼兒園18所、普惠性幼兒園覆蓋率達70.29%,市第六職業學校法人治理結構改革試點扎實推進,實現公辦義務教育學校學區制管理改革工作100%全覆蓋,全部縣區達到全國義務教育發展基本均衡縣評估認定標準,優質教育資源均衡地輻射至更多學生。

聚力醫藥衛生制度建設,初步建立分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度和綜合監管制度等基本醫療衛生制度,緊密型醫聯體建設扎實推進,家庭醫生簽約服務和“互聯網+醫療健康”服務深入實施,推動醫療資源下沉,提升基層診療能力,讓更多群眾在家門口能看上病、看好病。

南寧市“共享醫保”再推惠民新政,在全區首推個人賬戶“家庭共享”購買商業健康保險,并在全國率先建立醫保個賬網購商保平臺,職工醫保“家庭共享”獲人社部、自治區人社廳充分肯定并向全區推廣,受到媒體和群眾的廣泛點贊。打破部門壁壘,在全區首推醫保+救助“一站式”結算。

奔著問題去,跟著問題走,讓改革舉措升華為制度成果、轉化為改革紅利。南寧市扎扎實實的改革成效,催生出看得見、摸得著的改革紅利普惠于民。

改革只有進行時,沒有完成時。南寧市正以創新的思路、改革的辦法、務實的態度解決問題,在更高起點上奮力開創新時代首府全面深化改革新局面,以優異成績迎接新中國成立70周年。

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——2018年南寧市全面深化改革綜述
2019-04-03  07:39來源:南寧日報
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